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企业实施清洁生产审核的重要意义与优势 >>行业新闻>>网站>>张掖市科创环保科技有限责任公司-凯发k8国际

作者:未知    来源:武汉东湖开发区管委会    更新日期:2013-4-25 10:00:12    【字体: 】

    一、企业实施清洁生产的重要意义
     清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和源料、采用先进的工艺与调和设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者消除对人类健康和环境的危害。
     通过清洁生产审核,对企业生产全过程的重点(或优先)环节、工序产生的污染进行定量监测,找出高物耗、高能耗、高污染的原因,然后有的放矢地提出对策、制定方案,减少和防止污染物的产生。
    1.核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料。
    2.确定废弃物的来源、数量以及类型,确定废弃物削减的目标,制定经
 济有效的削减废弃物产生的对策。
    3.提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识。
    4.判定企业效率低的瓶颈部位和管理不善的地方。
    5.提高企业经济效益和产品质量。
    积极推行清洁生产,是可持续发展的必然选择和重要保障。清洁生产是一种持续地将污染预防应用于生产全过程的战略,强调从源头抓起,着眼于生产的全过程控制,不仅可以提高资源的利用效率、保障资源的永续利用,而且可以减少污染物的产生和排放,大大减少对人类的危害和对环境的污染,实现经济效益和环境效益的统一。
    积极推行清洁生产,是促进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的有效途径和客观要求。实施清洁生产,为企业的发展提出了最大限度提高资源利用率、减少污染物的产生和排放的全新目标。实现这一目标,要求企业调整结构、加强管理、推进技术进步、提高人员素质,最终实现由粗放经营向集约经营的根本转变。
    积极推行清洁生产,是防治环境污染的必然选择和最佳模式。通过清洁生产全过程控制,把经济发展和环境保护分裂开来。在不断改进企业管理、推进技术进步、达到提高资源利用率、减少乃至消除污染物的产生和排放的同时,给企业带来经济效益与环境效益的双成果。企业通过实施清洁生产,采用清洁的、无害或低害的原料、能源,清洁的生产过程,生产出清洁的产品,实现少废排放、甚至零排放,不仅可以提高企业的竞争能力,而且在社会中可以树立良好的环保形象,特别是在国际贸易中增加国际市场准入的可能性,减少贸易壁垒。
    二、企业实施清洁生产的优势
    1.企业推行清洁生产可获得的效益
    (1)促进企业整体素质的提高。全员、全方位、全过程整体预防,必须促进企业管理水平和全体职工素质的提高。
    (2)增加企业的经济效益。由于节能、降耗、减污,必然降低包括废弃物处理费用在内的产品本本。
    (3)提高竞争能力。质量好、成本低、服务佳是产品竞争的基础。企业的环境好、无污染、不扰民,就使企业具有一个良好的形象,这一无形资产可增加消费者对企业产品的信任度,对产品占领市场份额无疑是有利的。清洁生产可进一步增强产品的竞争能力。
    (4)为企业生存、发展营造环境空间。企业的环保关系着企业的生存和发展,当企业的污染物产生明显减少,做到增产、增效不增污时,就能为企业的生存和发展(新、扩、改造)营造环境空间;同时,在废弃物处理、处置设施上会取得相应的剩余容量,从而减少新增实施的投资和运行费用。而当企业严重污染环境时,企业不仅难以发展,还面临生存危机。
    (5)避免或减少污染环境的风险。全员的预防意识、完好的预防设施、严密的制度和严格的规律,可以减少突发性的重大污染事故发生,避免或减少对末端治理的冲击。
    (6)改善职工的生产、生活环境。改善职工的生产操作乃至生活环境,减轻对职工身心健康影响。
    2.国家对实施清洁生产给予的鼓励措施
    (1)国家建立清洁生产表彰制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予表彰和奖励。
    (2)对从事清洁生产研究、示范和培训,实施国家清洁生产重点技术改造项目和资源削减污染物排放协议中载明的技术改造项目,列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。
    (3)在依照国家规定设立的中小企业发展基金中,应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
    (4)对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的,税务机关按照国家有关规定,减征或者免征增值税。
    (5)企业用于清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本。
    3.国家对资源综合利用给予的优惠政策
 资源综合利用就是:在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用;对生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用;对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
    (1)经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品,按国家有关规定减免税收。
    (2)在城市规划区范围内,建设资源综合利用项目,经资源综合利用行政主观部门和建设行政主管部门审核,报同级人民政府批准,可减免综合开发费和城市建设配套费。
    (3)对单机容量在500千瓦以上的综合利用电厂,电力部门对其并网免交上网配套费。
    (4)经资源综合利用行政主管部门和交通行政主管部门批准,配有标志运输粉煤灰、煤矸石或炉渣的专用车、船,免征有关交通规费。
    (5)政府设立的资源综合利用专项资金,对资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训及奖励给予扶持。
    4.武汉市对开展清洁生产审核企业给予的支持
    (1)武汉市发改委对完成清洁生产审核的企业给予1万元的专项资金补助(此补助金额近年将有所增加)。
    (2)各区相关职能部门对完成清洁生产审核的企业给予专项资金补助(具体金额由各区按照实际情况自行划拨)。
    (3)企业在清洁生产审核过程中所产生的中/高费技改项目,优先得到区、市、省以及国家的资金补助。
    (4)经财政部门会审后,污染治理专项资金应优先用于清洁生产项目。
    5.清洁生产相关政策文件重点摘要
    (1)摘自2005年11月15日《市人民政府办公厅关于转发武汉市清洁生产实施方案的通知》(武政办[2005]134号):
    对符合国家产业政策的清洁生产项目审核,市发展改革委、经委,市环保、规划(市国土资源局)、科技局等部门要予以支持。对实行污染物排放总量控制的企业,应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标,可转用于本企业的其他扩大再生产项目。  对节能、降耗、减污、综合利用等清洁生产关键技术要进行评估,对具有指导意义和推广价值的清洁生产项目,市发展改革委、经委,市科技、环保局等部门要优先列为全市或行业的重点项目予以实施与推广。  对经济效益好、污染防治效果显著的清洁生产项目给予信贷支持,对列入试点企业的清洁生产改造项目,优先安排申请中央补助地方清洁生产专项资金和国债资金,优先安排申请省工业结构调整资金,优先安排挖潜专项资金。市财政、环保局可安排适当的环境保护专项资金作为试点企业的清洁生产项目补助。在市级中小企业发展基金中,应当根据需要安排适当数额用于支持市级示范企业中的中小企业实施清洁生产。市财政局优先安排试点企业中的中小企业申请中央补助地方清洁生产专项资金。
    对清洁生产中的资源综合利用、节能降耗等项目和利用“三废”(废气、废水、废渣)生产的产品,经市资源综合利用委员会认证并报省认定后,凡符合国家资源综合利用税收优惠政策规定条件的,税务部门按国家有关规定予以办理减免税手续;实施清洁生产技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得,符合国家有关规定的可享受减免税收优惠;对技改项目中国内不能生产而直接用于清洁生产的进口设备、仪器和技术资料,可以享受国家有关进口税减免优惠政策。企业用于开展清洁生产审核和培训等的费用符合国家税收政策规定的可列入企业经营成本或相关费用科目;对试点企业中的外商投资企业,仍应根据现行外商投资企业所得税法及相关法律、法规的规定,享受相关税收优惠政策。
    经财政部门会审后,污染治理专项资金应优先用于清洁生产项目。
    (2)摘自2009年2月11日《关于印发武汉市清洁生产审核暂行办法实施细则的通知》(武发改环资[2009]57号):
    企业组织开展清洁生产审核的费用,可以列入企业经营成本或者相关费用科目;企业清洁生产审核经验收合格后,其费用可由市级财政予以适当补贴。
 对于企业清洁生产的中、高费项目,在市循环经济专项资金中给予一定的补助。各区政府应当制定相关政策措施,对通过清洁生产审核验收的企业,给予适当的资金支持。
    市中小企业发展资金应当安排适当的资金用于支持已通过清洁生产审核验收的中小企业实施清洁生产。
    市、区发展改革委在制定和实施政府投资计划时,对已通过清洁生产审核验收的企业,应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用、提高资源利用效率、预防污染等清洁生产项目列为重点领域,加大投资支持力度。
 市、区环保专项资金可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目,经清洁生产审核验收合格的,市财政局、市环保局在排污费使用上优先给予安排。
    通过清洁生产审核验收的企业,由市发展改革委、市环保局联合对其进行表彰和奖励,并授予“武汉市清洁生产企业”称号,有效期三年;如该企业在持续清洁生产有效期内,经再次审核,节能减排效果明显、成效显著,或清洁生产达到国际或国内行业领先水平的企业,由市发展改革委、市环保局联合命名为“武汉市清洁生产先进企业”,有效期五年,并在市级媒体上公布。
    对自愿组织清洁生产审核并通过清洁生产审核验收的企业,在申请政府有关优惠政策时,政府各部门应优先支持。

 

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