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探索海洋经济发展新模式 绿色增长任重道远 >>行业新闻>>网站>>张掖市科创环保科技有限责任公司-凯发k8国际

作者:佚名    来源:中国环保联盟    更新日期:2012-11-12 17:08:54    【字体: 】

  6日,沪粤琼海洋功能区划最新出炉。在此之前,国务院先后批准山东、浙江、广东、福建和天津开展海洋经济发展试点,探索海洋经济发展新模式。随着沿海各地海洋发展规划相继出台,我国海洋经济将迎来快速增长期。但正在此间举行的“2012厦门国际海洋周”上,一些专家表示,我国海洋经济如何实现总量增长和质量提升兼顾,走出一条“绿色增长”的可持续发展新路,仍面临诸多考验。


  ——蓝色经济重在绿色增长


  6日,上海市、广东省、海南省2011至2020年海洋功能区划的批复在网上公布,国务院原则同意了这三个地区的海洋功能区划。


  就在此前,国务院刚刚批复《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》。福建省提出到2015年海洋生产总值平均增长14%,海洋生产总值达到7300亿元,到2020年全面建成海洋经济强省。


  进入“十二五”,海洋经济发展受到前所未有的重视,“十二五”规划专章部署了海洋经济工作。2011年,国务院还先后批准山东、浙江、广东和天津开展海洋经济发展试点,并批准设立舟山群岛新区,旨在为海洋经济发展模式进行新的探索和尝试。随着沿海地区海洋经济发展规划相继出炉,我国的海洋经济布局逐渐清晰。


  我国海洋生产总值从2001年的不到1万亿元增长到2011年的4.57万亿元,年均增速保持在10%以上。有研究预测,2020年海洋生产总值将达到9万亿元,占国内生产总值的比重超过10%。


  未来一段时间是我国发展海洋事业、加快海洋经济发展方式转变的重要时期,政府将从完善政策体系、提升海洋产业创新能力、加强海洋生态环境保护、广泛开展国际合作交流等四方面促进海洋经济绿色发展。11月2日至8日,“2012厦门国际海洋周”举行,在本届海洋周主论坛“2012厦门国际海洋论坛”上,国家海洋局副局长陈连增表示,中国要开展海洋经济创新发展区域示范工作,大力培育海洋战略性新兴产业,打造蓝色经济区。要提升海洋产业创新能力,重点加强海水利用、海洋可再生能源、海洋生物等技术的研究开发,支撑海洋经济科学发展、绿色发展。


  一些参加海洋周的外国专家也表示,中国发展海洋经济要走绿色增长的可持续发展道路。东亚海域环境管理区域项目组织执行主任史蒂芬·阿德里亚·罗斯说,沿海发达地区海洋经济发展的迅猛势头,从一个侧面反映出中国经济的转型。


  ——海洋产业规划雷同问题突出


  在海洋经济越来越成为热词的同时,也有专家对可能出现“穿新鞋走老路”的开发模式提出了警告。其中,海洋产业雷同、传统型产业扎堆的问题最为突出。


  厦门大学海洋与海岸带发展研究院副教授彭本荣说,他研究了一些地方的海洋经济规划,从北到南,颇有“千篇一律”之感,产业的雷同现象十分突出,都是石化、钢铁一类。从目前全国沿海的总体情况看,产业园区的雷同、临港临海产业同质化问题比较突出。


  以刚刚出台的福建省海洋产业发展规划为例,该省提倡发展的海洋新兴产业有海洋工程装备制造业、海洋生物医药产业、邮轮游艇业、海水综合利用业、海洋可再生能源业。重点规划发展的临海产业有临海船舶工业、临海能源工业、临海钢铁业、临海新材料工业。


  有专家表示,这样的产业规划在各省几乎都能看到。如果都按目前规划发展下去,未来沿海地区产业将十分雷同,由此带来的恶性竞争不可避免。


  以本是“小众产业”的游艇业为例,福建省就规划了厦门湾和东山湾集中区、湄洲湾和泉州湾集中区、闽江口集中区和三都澳集中区四大产业集聚区,沿海五地市几乎全覆盖,都上游艇业。


  产业雷同、新兴产业偏少,一定程度源自“重总量、轻质量”的发展理念。不少业内人士表示,当前我国沿海地区海洋经济发展存在“三重三轻”:重近岸开发轻深远海域利用;重海洋空间开发轻海洋生态效益;重眼前利益轻长远发展。


  一些专家认为,虽然目前各地发展海洋经济的积极性很高,海洋经济发展规划相继出台,其中不乏“亮点”。但从各地的发展实际整体来看,仍是传统产业多新兴产业少,高耗能产业多低耗能产业少。我国海洋经济可持续发展将长期面临三大矛盾:海洋资源开发与生态环境保护的矛盾;区域间产业合理布局与产业类型同构的矛盾;海洋经济总量的增加和海洋经济发展质量提升的矛盾。


  ——坚持五项原则实现五个统筹


  国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌表示,目前我国海洋经济大发展的条件基本具备,但海洋经济健康可持续发展仍然需要政策的有效调控,科学规划和加强管理,要坚持五项原则:


  一是陆海统筹联动发展。要协调海洋开发活动与资源环境可持续发展,着力推进海洋经济增长方式的转变。


  二是结构调整优化发展。要强调调整产业结构,优化空间布局,合理配置生产要素,改造提升海洋传统产业,壮大新兴产业,积极发展海洋服务业。


  三是生态优先绿色发展。要加快海洋经济循环发展,海洋资源集约节约利用,推进海洋产业的节能减排和清洁生产,强化海洋生态环境保护和防灾减灾,不断增长海洋经可持续发展能力。


  四是科技引领创新发展。完善科技创新体系,着力提升海洋科技自主创新能力和成果转化能力,发挥科技支撑引领作用,注重海洋人才的培养。改革和创新海洋管理体制,增强海洋经济发展的内生动力。


  五是国际视角开放发展。海洋经济的发展要充分利用两个市场两种资源 继续参与经济全球化,继续实施走出去战略,进一步扩大双边多边合作,加强海洋经济对外开放程度。


  王殿昌建议,在坚持五项原则的同时,要实现五个统筹:


  一是统筹近海资源利用与深远海空间的扩展,实现向陆和向海的两翼发展。


  二是统筹海洋产业结构优化与产业布局调整。促进区域协调发展,避免高污染高耗能的项目聚集沿海,避免产业同构带来的恶性竞争,真正使沿海地区成为参与全球化竞争的战略高地。区域间要错位发展,扬长避短,发挥各自比较优势,培育区域发展优势,保障本地区的可持续发展。


  三是统筹海洋经济总量增长与质量提升。进一步推动海洋经济产业结构优化与布局的调整,淘汰落后产业引进新技术产业,在高起点上建设现代化的产业体系,全面提升海洋经济的总量和质量。


  四是统筹海洋资源利用与生态环境可持续发展,保护海港海岸带和海洋生态环境。


  五是统筹海洋经济活动的开发强度与利用时序。沿海地区发展对海洋空间资源、岸线资源、旅游资源等的需求日益加大,要取之有时,用之有度。

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